Senāta Administratīvo lietu departaments būtiski samazinājis to lietu skaitu, kas tiesvedībā ir ilgāk par diviem gadiem. Noslēdzot 2022.gadu, tādas bija 122 lietas, bet pagājušā gada beigās tādas bija palikušas 49.

Taču gada atskaites plēnumā departamenta priekšsēdētāja Veronika Krūmiņa norādīja, ka joprojām vislielākās raizes sagādā lietu vidējais izskatīšanas termiņš – 964 dienas jeb 32 mēneši kasācijas tiesvedībā. Šo termiņu ietekmē lietas, kurās apturēta tiesvedība sakarā ar pieteikumu Satversmes tiesā vai vēršanos Eiropas Savienības Tiesā (EST).

 

Dialogs ar Eiropas Savienības Tiesu un Satversmes tiesu

Daudzām administratīvajām lietām ir raksturīga Eiropas Savienības tiesību dimensija. Tas nozīmē arī departamenta pienākumu vērsties EST ar prejudiciāliem jautājumiem par ES tiesību normu interpretāciju. Pagājušajā gadā departaments EST ir uzdevis prejudiciālos jautājumus 4 lietās – par Direktīvas par publisko iepirkumu, Vispārīgās datu aizsardzības regulas un Savienības Muitas kodeksa tiesību normu interpretāciju.

Iesniegti arī četri pieteikumi Satversmes tiesā: par tiesību normas, saskaņā ar kuru tiesības uz valsts vecuma pensiju ir atkarīgas no personas pastāvīgas dzīvesvietas Latvijā, atbilstību Satversmei, par Jūrmalas pilsētas domes saistošo noteikumu normas, kurā noteiktas tiesības uz nekustamā īpašuma nodokļa atvieglojumu atkarībā no nodokļu maksātāja pilsonības, leģitīmo mērķi un samērīgumu, kā arī divās lietās par tā saucamo absolūtā aizlieguma jautājumu – par ierobežojuma kandidēt uz maksātnespējas administratora un tiesu eksperta amatu, ja pret personu ir izbeigts kriminālprocess par tīša noziedzīga nodarījuma izdarīšanu uz personu nereabilitējoša pamata, samērīgumu un atbilstību Satversmei.

 

Sadarbība ar zemākas instances tiesām

V.Krūmiņa atzīmēja, ka paplašināta departamenta sadarbība ar pirmās un otrās instances tiesām. Administratīvās rajona tiesas un Administratīvās apgabaltiesas tiesnešiem prezentēts administratīvo lietu monitorings jeb Senāta aktuālās atziņas par administratīvo lietu izskatīšanas procesuālajiem jautājumiem. Pirmo reizi organizēta departamenta padomnieku tikšanās ar Administratīvās rajona tiesas un apgabaltiesas tiesnešu palīgiem.

Sadarbībā ar zemāku instanču tiesām identificētas lietas, kurās risinātā tiesību jautājuma galīgais noregulējums ir nepieciešams vairāku zemākā tiesu instancē esošo lietu izskatīšanai. 2023.gadā identificētas divas šādas lietas – par Covid-19 ierobežojumiem un lieta, kurā departamentam bija jāizšķir, vai dažāda dzimuma kopdzīves partnera dāvinājums tāpat kā laulātā dāvinājums ir atbrīvojams no iedzīvotāju ienākuma nodokļa.

 

Judikatūras aktualitātes

V.Krūmiņa pievērsās arī pagājušā gada aktualitātēm atsevišķās lietu kategorijās, kurās veidota judikatūra, jo iepriekš šādas lietas nebija nonākušas departamenta redzeslokā. Tādas bijušas lietas par iekšlietu ministra lēmumiem, ar kuriem personām noteikts aizliegums izceļot no Latvijas, kā arī lietas par Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas likuma normu piemērošanu.

Aktuālas atziņas izteiktas arī lietu kategorijās, kurās jau ir judikatūra. Departamenta priekšsēdētāja kā piemēru minēja lietas saistībā ar informācijas pieprasījumiem, kur jaunums bija departamenta atziņas par tiesībām saņemt informāciju, kas iestādes rīcībā ir nonākusi publiskā iepirkuma procedūras rezultātā un satur komercnoslēpumu. Jaunas Senāta atziņas sniegtas arī jautājumos saistībā ar atlīdzību no Ārstniecības riska fonda.

Departamenta priekšsēdētāja akcentēja arī vairākus aspektus saistībā ar tiesību uz taisnīgu tiesu nodrošināšanu, uz kuriem departaments pagājušajā gadā vērsis uzmanību. Viens no šiem aspektiem ir tiesu pienākums saskatīt cilvēku spēju aizstāvēt savas tiesības un nepieciešamības gadījumā ieteikt meklēt juridisku palīdzību. Otra problēma ir zemāku instanču tiesu nepārdomāta atteikšanās no lietas izskatīšanas tiesas sēdē.

 

Citi projekti un pasākumi

V.Krūmiņa pievērsās arī projektiem un pasākumiem, kuros Administratīvo lietu departaments līdztekus primārajam kasācijas uzdevumam aktīvi darbojies arī citu Augstākās tiesas stratēģisko mērķu sasniegšanā.

Departaments aktīvi sadarbojas ar Eiropas Savienības Valsts padomju un augstāko administratīvo tiesu asociāciju (ACA-Europe), un pagājušajā gadā pirmo reizi asociācija sadarbībā ar Augstāko tiesu rīkoja semināru Latvijā.

Departaments piekto gadu sagatavoja administratīvo tiesību jautājumiem veltītu „Jurista Vārda” speciālizlaidumu. Tā kā viena no departamenta nemainīgām prioritātēm ir sabiedrības izglītošana, 2023.gadā tas iesaistījās arī citos izglītojošos projektos – darba grupā, kura izstrādāja trīs izglītojošas animācijas par tiesām, darba lapas skolēniem un komentārus skolotājiem, kā arī šo materiālu prezentācijā sociālo zinību skolotājiem; pārstāvēja Augstāko tiesu senatoru sarunā ar jauniešiem sarunu festivālā LAMPA,  gatavoja jautājumus TV spēlei „Gudrs, vēl gudrāks”; senatori turpināja vadīt tiesību stundas skolēniem Augstākajā tiesā.

 

Uzdevumi un izaicinājumi 2024.gadā

Administratīvo lietu departamenta tāpat kā visa Senāta primārais uzdevums ir kvalitatīvi un saprātīgā termiņā izskatīt tā kompetencē esošas lietas. Pastāvīgs izaicinājums ir meklēt zelta vidusceļu starp kvalitāti un kvantitāti, proti, pamatotiem un saprotamiem tiesu nolēmumiem un saprātīgiem lietu izskatīšanas termiņiem.

Paredzams darbs pie grozījumiem Administratīvā procesa likumā, lai efektivizētu un pilnveidotu administratīvā procesa regulējumu, Tieslietu ministrija izveidojusi pastāvīgo likuma darba grupa. Tāpat turpināsies darbs pie e-lietas ieviešanas.

Departaments turpinās dialogu ar zemāku instanču tiesām, sabiedrības izglītošanu un juridiskās domas attīstīšanu, kā arī iesaistīsies pasākumos, kas veltīti administratīvo tiesu izveidošanas 20 gadiem.

  • Administratīvo lietu departamenta priekšsēdētājas Veronikas Krūmiņas pilns ziņojums tiks publicēts nākamajā “Augstākās Tiesas Biļetena” numurā

 

Par Augstākās tiesas gada atskaites plēnumu vēl arī:

 

Informāciju sagatavoja

Augstākās tiesas Komunikācijas nodaļas vadītāja Rasma Zvejniece

E-pasts: rasma.zvejniece@at.gov.lv, tālrunis: 67020396, 28652211